原标题：工信部印发《促进中小企业特色产业集群发展暂行办法》：“十四五”认定200个左右集群工信部网站9月13日消息，工业和信息化部印发《促进中小企业特色产业集群发展暂行办法》，其中提出，“十四五”期间，在全国范围内认定200个左右集群，引导和支持地方培育一批省级集群。促进中小企业特色产业集群发展暂行办法 第一章 总则第一条 为促进中小企业高质量发展，提升中小企业产业集群专业化、特色化、集群化发展水平，依据《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》《关于推进以县城为重要载体的城镇化建设的意见》《“十四五”促进中小企业发展规划》，制定本办法。第二条 本办法所称中小企业特色产业集群（以下简称集群）是定位在县级区划范围内，以新发展理念为引领，以中小企业为主体，主导产业聚焦、优势特色突出、资源要素汇聚、协作网络高效、治理服务完善，具有较强核心竞争力的中小企业产业集群。    中新网8月20日电(燕新台)综合台媒报道，台湾“中山科学研究院”(以下简称台“中科院”)下辖屏东九鹏基地19日清晨试射火箭时发生轨道偏离，火箭在高空自毁坠落。此次事故发生地距附近村落仅1至2公里，险些酿成重大事故，引发当地村民高度恐慌。第三条 集群促进工作以增强中小企业核心竞争力、激发县域经济活力、提升产业链供应链韧性和关键环节配套能力为目标，坚持完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚持政府引导和市场主导相结合，坚持培优企业与做强产业相结合，坚持动态管理和精准服务相结合。         　　厦门大学台湾研究院讲座教授郑剑接受中新网“燕新台”工作室采访时指出，台方此次试射的大概率是代号为“麒麟专案”的卫星运载火箭，本质是“军用主导、兼顾民用”。         　　他表示，台当局以卫星发射为名行导弹研制之实，但其野心与技术储备之间存在明显落差。第四条 工业和信息化部负责集群促进工作的宏观指导和统筹协调，推动出台扶持政策，发布认定标准，开展认定、监督和考核工作。各省、自治区、直辖市及计划单列市、新疆生产建设兵团中小企业主管部门（以下统称省级中小企业主管部门）负责本地区集群培育工作，协助工业和信息化部对本地区集群开展申报受理、初审、推荐、监测和其它日常工作。

B | 第五条 工业和信息化部建立集群动态管理和跟踪监测机制。“十四五”期间，在全国范围内认定200个左右集群，引导和支持地方培育一批省级集群。将不可靠的武器交给素质堪忧的台军，只会为台海局势带来巨大风险。         　　火箭失控坠山，目击民众惊呼“死定了”          　　一段由目击民众拍摄的视频显示，火箭偏离轨道后，在高空以螺旋状方式朝向山区坠落，留下一串白色烟雾，该民众吃惊高呼：“失误失误！完了！村庄村庄！死定了！”          　　当地牡丹乡旭海村村长潘勋鹤说，台“中科院”上周曾到村内说明试射行程，但当日试射时的巨响持续好几秒，“听起来不寻常”，还感觉声音越来越近，房屋、窗户玻璃跟着震动摇晃，不少居民被吓得不轻，一度以为火箭朝着村庄飞来，“真的非常恐怖”。第二章 培育要求第六条 各级中小企业主管部门重点围绕以下方面开展集群培育工作：（一）提升集群主导产业优势。                   九鹏基地周边民众拍摄到的火箭螺旋式坠落画面。图自台媒          　　对此，屏东县政府发布声明，要求九鹏基地立即查明原因并向民众说明，在查清前全面暂停试射。精准定位集群主导产业，有针对性地固链强链补链延链，畅通集群协作网络，增强专业化配套能力，强化质量品牌建设，发挥龙头企业带头作用，促进大中小企业协同发展，加强优质中小企业梯度培育，支持集群参与先进制造业集群的培育和建设。牡丹乡民代表会则表示，防务安全不能建立在居民的恐惧上，九鹏基地进行的火箭测试出现重大安全事故，凸显出台军方安全防护与风险评估存在重大漏洞，并强调若未能给出合理交代与安全承诺，“将采取最激烈的抗争行动，誓死捍卫乡亲生命财产安全”。（二）激发集群创新活力。         　　台“中科院”事后解释称，这是台湾地区首次进行卫星运载工具试射，火箭未搭载实际卫星载荷。火箭因初期轨道异常启动自毁机制，坠落点在安全管制范围内，无人员伤亡或财产损失。         　　据悉，台“中科院”共研制3枚该火箭，在未找到试射失败的问题并解决前，另两枚火箭不会再安排试射。

C | 构建多层次集群创新平台，集成和开放创新基础设施和服务资源，推动集群与大型企业、高等院校和科研院所建立稳定的创新合作机制，开展主导产业大中小企业融通创新、共性技术产学研协同创新，强化知识产权运用和标准研制。         　　台湾媒体人林裕丰在岛内政论节目中质疑，火箭发射失败后的相关管控机制已经失效。“不要说什么幸好坠毁在无人的地区，如果有下一次呢？那真的是难以想象！”          　　“麒麟专案”：基础研发背后包藏祸心          　　据台媒披露，此次试射的运载火箭代号为“麒麟专案”，全案自2018年启动，由台“中科院”主导，预算为124.7亿元新台币，主要目标是研发将50至200公斤重的微型卫星送入距地约500公里低轨道的固态燃料火箭发射载具。（三）推进集群数字化升级。加强集群新型信息基础设施建设，建立健全工业互联网安全保障体系，推动先进安全应急装备应用，搭建资源共享和管理平台，提升集群数字化管理水平。         　　外界当时曾推测，“麒麟专案”表面上为太空载具的基础研发，但在防务军事技术上，其大型固体火箭推进等技术，亦可用于提升地对地导弹的射程与性能。         　　有岛内军事专家称，如果研发成功，理论上可发展射程达1500至2000公里的中程弹道导弹。

D | 引导集群企业运用中小企业数字化转型指南及评测指标，推广智能制造装备、标准和系统解决方案，深化工业互联网、工业软件集成应用，提高数字化转型水平。

E | （四）加快集群绿色低碳转型。         　　然而，“麒麟专案”刚刚启动时就发生了“泄密危机”。优化集群能源消费结构，推广清洁能源应用，开展节能改造和绿色低碳技术改造，强化资源综合利用与污染防治，完善绿色制造体系。

F | 据台媒此前爆料，2018年12月，台“中科院”一名负责该专案运载火箭项目的上校副组长到台防务部门开会后，将专案材料落在共享单车的车筐内，被后续借车的一名台军“宪兵”发现。台防务部门通知台“中科院”时，后者竟“浑然不知”。         　　“一个台军上校，到台当局防务部门去开会，拿的又是这些材料，可以想象火箭到底是军用还是民用的。（五）深化集群开放合作。”郑剑分析称，该专案本质上是“一个项目包了两个任务”，即军用为主导、兼顾民用。

G |          　　郑剑也指出，台军的野心和技术储备之间存在相当大的差距，其武器核心零部件、元器件受制于外部供应，军用设计规范、装备使用保障等方面能力较差，想要研制可靠的、管用的中程弹道导弹系统，还有相当长的路要走。         　　值得一提的是，就在台“中科院”火箭失控坠毁的同一天，大陆“朱雀三号”遥二运载火箭一子级按预定程序成功完成陆地回收。

H |          　　岛内网友感叹“对岸都在火箭回收，台湾还在‘冲天炮放大版’……钱都去哪了？”并嘲讽此次火箭试射失败是“正常发挥，依旧稳定”。

I | 支持集群积极参与“一带一路”建设，深化人才、技术、资本、资源等合作，以集群为单位参与国际合作机制和交流活动，建立贸易投资合作境外安全风险防控机制。         　　不可靠的武器，交给不可靠的人          　　此次火箭失控坠毁，并非台湾首次发生相关事故。

J |          　　2016年7月1日，台海军“金江舰”在高雄左营港进行操演时，在港内误射一枚“雄风三型”导弹，导弹向大陆方向飞行两分多钟，击中一艘台籍渔船后溅落澎湖海域，造成1人死亡、3人受伤。

K |                    遭“雄三”导弹误击的台籍渔船。图自台媒          　　2023年8月15日，九鹏基地进行两枚“爱国者二型”导弹试射，第一枚发射后随即在空中近距离自爆，具体原因至今未公开。（六）提升集群治理和服务能力。加强集群公共服务体系建设，丰富服务内容，提升服务质量，强化服务考核，建立“共商、共建、共享、共赢”的集群治理机制，强化安全生产意识和中小企业合法权益保护。

L | 统筹规划集群发展，制定集群培育方案，明确发展目标和工作措施。

M | 而就在当月3日，九鹏基地进行弹药销毁作业时也曾发生燃爆事故，导致4人受伤。第七条 省级中小企业主管部门制定和完善本地区集群发展规划和专项扶持政策，建立集群培育库，加大引导，加强服务。         　　岛内舆论认为，武器研制上的众多失败案例，暴露出台军工系统在技术、管理与安全监管方面的系统性问题。第八条 各级中小企业主管部门加强对集群的财政、金融、产业、创新、土地、人才等政策支持，落实好各类惠企政策，加强对集群参与重大项目的支持力度，推动各类产业投资基金加大对集群的投资力度，营造稳定公平透明可预期的营商环境。         　　“今年的‘汉光演习’我们都看到了，坦克掉了逃生舱、飞机滑出跑道，无人机击中友军、通信车撞上限高杆……台军的装备水平和官兵素质，样样堪忧。”郑剑表示，将不可靠的武器交给不可靠的人，无疑会给台海局势带来巨大的风险。(完)                【编辑:王琴】。第九条 各级中小企业主管部门充分发挥集群运营管理机构、龙头企业、商协会、专业机构、各级中小企业公共服务示范平台和小型微型企业创业创新示范基地作用，不断完善提升集群服务体系。

N | 第十条 省级中小企业主管部门及时总结集群在提升创新、服务、数字化、绿色化和国际化水平，以及推动产业链供应链协同发展的经验做法，开展集群典型实践案例和优秀集群品牌宣传。第三章 认定程序第十一条 中小企业特色产业集群认定坚持申报自愿、公开透明、以评促建、持续提升、跟踪监测、动态调整的原则，工业和信息化部与省级中小企业主管部门分工负责，统筹开展，有序推进。第十二条 申报认定的集群应在县级区划范围内，并已认定为省级集群（首批申请除外），由所在地县（市、区）中小企业主管部门作为申报主体。

o | 第十三条 省级中小企业主管部门负责对集群申报进行受理、初审和实地抽查，在符合认定标准（见附件）的基础上，择优推荐至工业和信息化部。第十四条 工业和信息化部组织对省级中小企业主管部门推荐的集群申报材料进行复审（包括实地抽查），择优形成集群名单，经公示无异议的，确定为“中小企业特色产业集群”，并在工业和信息化部门户网站公布。

p | 第四章 动态管理第十五条 集群有效期为三年。有效期满后，由工业和信息化部组织开展复核工作，并考核集群三年发展规划目标完成情况，复核通过的有效期延长三年。

q | 第十六条 省级中小企业主管部门加强对集群发展规划执行情况、目标进展、工作经验、问题与改进措施等进行持续跟踪，并组织集群于每年4月30日前填报集群上一年度有关工作开展情况，报送至工业和信息化部。工业和信息化部组织开展监督和考核，编制集群发展评估报告。第十七条 已认定的中小企业特色产业集群如发生以下情形之一的，撤销其认定：（一）有效期满未申请复核或经复核未通过的；（二）发现虚假申报或存在违法违规行为的；（三）未及时报送集群年度培育情况信息表，不接受、不配合监测监督工作的；（四）集群发生主导产业、空间范围、运营管理机构变更等重大变动未及时更新报备的；（五）集群企业发生较大及以上安全、质量和环境污染等事故，重大及以上网络安全事件和数据安全事件，以及偷税漏税、违法违规、严重失信和其它重大问题的行为。

r | 第五章 附则第十八条 本办法由工业和信息化部负责解释。第十九条 本办法自2022年9月13日起实施。返回搜狐，查看更多责任编辑：